来源：长沙晚报 时间：2008-09-15

    每隔十几天就要从衡阳到长沙高桥大市场来进货的谭先生面对眼前的长沙似乎有些“陌生”了。以前的嘈杂、混乱和无序在高桥大市场这块地方再也看不见了，代之以整洁、文明和秩序井然。“长沙变了，变美了，变靓了！”谭先生连声赞叹。

    许多细心的市民会发现，走在街头，感觉有着千年文化历史积淀的星城，通过文明创建，更加焕发出宁静而又充满活力的生活之美。

    “更快、更高、更强”是奥运会的口号，也是长沙对城市管理的要求。目前，长沙正站在新的历史起点上，以国际视野的高度，以现代宜居城市的厚度，以幸福家园的气度，把城市管理工作变得更加民主，更加科学，更加精细，更加集约。

    管理更民主：

    多一分民主多一分智慧

    “言木以绳直，君以谏圣。”长沙在争创全国文明城市的活动和城市管理中，从未摒弃人民的智慧，从未忽略民主的力量。

    前不久，长沙市民、省水利水电勘测设计研究总院职工李健君就长沙的城市规划、建设和管理以及文明创建等工作，给市委副书记、市长张剑飞写了一封长信，提出了许多中肯的意见和建议。张剑飞带领市直有关部门负责人登门拜访了李健君，和他促膝长谈了一个多小时。张剑飞说：“多一分民主就多一分智慧！以后我们要在城市管理的各项工作中充分听取民声、尊重民意。”

    今年6月底，长沙园林在线网上出现了一则为期30天的公示：《湖南烈士公园东大门区域修建性详细规划（修改）》，主要内容是将跃进湖北片20余亩土地规划为公园办公区，在此修建办公楼。该公示一出，许多市民提出了不同意见。市政府主要领导在现场察看和详细了解事情的来龙去脉后，当即决定将这20余亩土地全部恢复为水面，还湖于民！

    在城市规划和管理中拒绝主观因素和经济利益左右，是长沙在城市管理过程中探索出来的一个成功做法。在岳麓山风景名胜区咸嘉湖景区内的西湖渔场有一块600多亩的土地，本来已经被某房地产公司竞拍去准备盖楼盘。

　　后来，市委、市政府经过认真研究，决定中止合同，保护水面，按照城市总体规划要求和群众意愿决定不建楼房建公园。这一举措，赢得了广大市民的赞成和拥护。

　　“只有充分发扬民主、尊重民意，城市管理工作才会得到老百姓的理解、配合和尊重。”市城管局局长、党委书记袁志恒感慨地说。

　　管理更科学：

　　长沙城区交通效率提高两成

　　城市管理是一门科学，因此，城市管理工作者必须具备专业和科学的精神，才能把城市管理得更好。

　　交通拥堵是现代化城市的一大通病，也是一个老大难问题，而科学的管理却能向马路要效益。

　　说起长沙城区的交通畅通工程，罗先生感受非常深。罗先生家住在井湾子，在定王台上班，过去每天开车上下班要一个小时，现在半个小时就可以了。从今年6月份开始，长沙市为了根除城区交通拥堵这个“顽疾”，力图打造“畅通工程”，在不大拆大建的前提下，投入3.93亿元，加强对“七路二桥”等重要路段的整治。比如对韶山路的疏堵改造，一般车道设计为3.75米，而交叉路口车速慢、有红绿灯，如果一样宽，必然会堵。将交叉路口车道缩减为3～3.2米，并适度削窄绿化带，将3车道改为5车道。

　　自从“畅通工程”实施以来，一个路畅民安的交通环境逐渐呈现在市民面前。长沙四方坪的十字路口以前每到上下班高峰期就堵得让人一筹莫展。工程实施后，增加了一道左拐车道，将原来的左拐弯直行待驶改为直行行驶左拐弯待驶，这样车辆的通过率比原来要多通过5至10辆。目前长沙城区交通运行效率提高了20%左右。

　　高科技设备是科学管理的保证。近日，长沙道路上出现了一种“新武器”，它不仅能除尘清洗路面，还可浇灌绿化、清除城市牛皮癣。车辆驶过之处，路面立刻干净清爽，这就是新加盟环卫大军的机械清扫车。今年，长沙市投入近1400万元，为全市各环卫作业单位购置20台高档机械清扫（洗）设备。这些高科技清扫车是中联重科按照北京举办奥运会要求和标准而研制的新产品。清扫车开始作业时，路边行人只感觉有一层蒙蒙湿气，不像以前的洒水车经常溅湿行人，还造成二次污染。据介绍，随着环卫清扫清洗设备的增加，这些“新武器”使全市道路机械清扫率超过了40%，城市保洁效能大大提高。

　　管理更精细：

　　三百信息采集员活跃在街巷

　　随着城市的不断扩容，现在漫步长沙市的大街小巷，你会触摸到一种别样的城市韵律，五彩缤纷的鲜花，整齐平直的马路，一尘不染的街道，高低错落的建筑……我们总会被这些细节感动。城市管理的好坏直接决定城市的品质，城市管理水平的高低不仅体现政府的行政能力，更是宜居城市的重要实现途径。大规模的城市基础设施建设基本完成后，建设重点转移到城市的精细化管理上。为此，长沙在各社区、街道、机关、学校以及企业推行“区域式联动、网格化管理”，实行数字化城管，实现城市管理从单一主体到多元主体的转变，确保城市管理不留死角。

　　彭拥军是雨花区长塘里社区的城市协管员，也是长沙数字化城管300多名信息采集员的一位。一天中午，他在巡视的时候，发现正有人准备将私家车停到社区人行道上。彭拥军连忙拿出一个类似手机的“城管通”，向他的“上级”——城管责任队员肖泉荣报告。随后肖泉荣赶到现场对违章车主进行劝阻，对方将车驶离了人行道。

　　信息采集员来源于群众，生活在社区，城市管理中的一些漏洞和问题都逃不过他们的“火眼金睛”。今年7月1日，长沙已顺利实现了市、区两级平台的联动运行。下一步在市容网格管理的基础上，将对所有的城市管理对象，包括市政基础设施、城市公用事业、房产、城市环境、城市园林绿化、城市市容环境卫生、城市建筑等等都作为城市部件进行管理。专业部门将对城市部件赋予代码，标注在相应的网格图中，只要输入任意一个代码，都可以通过城市管理信息平台，在监督中心和指挥中心的大屏幕上找到它的名称、现状、归属部门和准确位置的信息，真正实现城市管理的科学化、精细化、长效化。

　　“它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题，利用‘城管通’、‘电子眼’等数字化管理手段，保证管理的敏捷、精确和高效。”有专家这样评价。

　　管理更集约：

　　一个设计变更节省投资5个亿

　　集约化管理是长沙创新城市管理思想的成果。还是让我们从“长沙大河西先导区第一路”——金洲大道说起吧。

　　8月15日，仅仅经过1年零3个月的建设，全长20公里的金洲大道就正式通车了，并因其工程一次性验收合格率达100%、分项工程优良率95%，整体工程达到优良，实现了“零震荡、零伤亡、零违规”的“三零”目标而令人瞩目。金洲大道以其“自然、秀美、素雅、精致、耐久”和“资源节约型、环境友好型、投资节俭型”的全新建设理念，被誉为“先导区第一路”。且来走走这条路：浅碟形边沟设计，车辆即使不慎掉进沟里，司机也可将车开上来；人行道采用混凝土压膜，美观耐用；护栏不用水泥墙和波形钢板，改用柔性缆索，既节约材料，又自然和谐。值得一提的是，公路工程指挥部请专家对当地高液线土和粉质红砂土进行技术攻关，通过碾压土壤、加入沙砾等手段改造，使其成为适合作为路基的土壤，仅此一项，就节省投资1000多万元。

　　办公室灯更亮了，但耗电少了；马路宽敞了，但决不贪大求宽。长沙枫林路改造原规划路宽46米，通过优化横断面设计，调整绿化带，在不降低通行能力的情况下，路宽调整为36米，6.3公里道路节约土地达4.98公顷。今年长沙市对即将改造的6条主干道优化设计、压缩路幅，节约城市建设用地29.94公顷。

　　集约出效益。劳动路的过江隧道，上海规划设计院将原双洞单层通行设计改为单洞双层通行设计，节约建设资金5亿元，工期由40个月缩减为29个月，提前11个月，拆迁面积由6万平方米变为零。

　　长沙在变，文明创建也让长沙的城市管理方式在变、在提升。我们有理由相信，有了民主、科学、精细和集约的管理，长沙的明天会更美！

作者：记者 周小华 刘颖 实习生 熊骋

编辑：王彦峰